为中国的可持续城市转型融资

作者。Jasmine Tillu 

中国城市地区的低碳转型是实现《巴黎协定》温度目标的一个关键行动。在这个政策见解中，Jasmine Tillu讨论了如何应对转型的融资挑战。随之而来的洞察力。 中国可持续城市转型的经济案例也可供参考。

主要信息

• 为了实现《巴黎协定》中的气候目标和2060年的碳中和目标，据估计，中国在未来三十年中需要在所有部门花费20万亿美元。
• 由于城市是中国碳排放的主要来源，这种投资的大部分需要以低碳和可持续城市基础设施的形式进行。
• 几十年的基础设施快速增长，最初是通过出售土地使用权和非预算投资工具获得资金，这使得许多城市深陷债务。债务状况引发了人们对城市的长期能力的担忧，以充分满足可持续转型的融资需求。
• 应对这一融资挑战将需要一个多层次的财政战略，赋予市政当局足够的财政资源，并激励长期的低碳和可持续城市投资。
• 一个重要的步骤是赋予城市自身所需的财政稳定性。专家们已经确定了几个精心设计的地方税，可以为城市提供额外的自有收入。
• 同样重要的是激励现有的金融体系优先考虑低碳和可持续城市投资。
• 通过更有效的数据共享和协调，以及扩大发行要求以包括特殊用途债券使用的最低环境门槛，也可以使城市能够进行低碳和可持续投资。
• 为实现碳中和目标的低碳和可持续基础设施所需的大部分资金需要来自政府预算之外。

建议

• 在市级和省级层面开发稳定的自有收入来源。
• 优先考虑加强数据收集和数据共享系统。
• 包括由特殊目的债券资助的项目的最低环境阈值。
• 扩大环境信息披露的规模。
• 为绿色债券制定一个明确的分类系统。

Jasmine Tillu是格兰瑟姆研究所的政策研究员。

本政策见解基于报告的第四章 加速中国的城市转型。高质量增长的优先行动和加强碳中和的领导地位该报告由格兰瑟姆研究所、世界资源研究所（美国）北京代表处、香港科技大学和清华大学牵头编写。加速中国城市转型》是城市转型联盟中国国家项目多年来研究计划的成果。