格兰瑟姆气候变化与环境研究所和气候变化经济学与政策中心(CCCEP)于2010年11月8日发表的尼古拉斯-斯特恩的政策文件指出,中国正处于全球绿色工业革命的前沿,而其在低碳经济增长方面的有力举措和未来计划却没有得到其他国家的充分认可。

斯特恩勋爵的文件指出,中国在2011年至2015年期间的第十二个五年计划应有助于中国在向低碳经济过渡方面取得进一步进展,并可能包括对温室气体排放制定价格的新措施。第十二个五年计划的纲要已于10月公布。

该文件的结论是。"中国对低碳经济的承诺在世界范围内一直没有得到充分的重视。2008/2009年的绿色刺激政策、对铁路运输的强劲投资、对车辆排放的监管、可再生能源生产和使用的快速增长、重新造林以及强有力的排放强度目标,都是这种承诺的证明。

"中国的低碳增长对中国和整个世界的未来都至关重要。新经济的紧迫性、所需变革的规模和机会的巨大,意味着绿色政策应成为 "十二五 "和 "十三五 "规划的核心;我们已经知道,它们是 "十二五 "规划的核心。

"鉴于未来20年全球温室气体年排放总量必须减少约30%,中国的规模意味着,如果世界要有合理的机会将全球变暖控制在不超过工业化前水平的2℃,那么到2030年,中国的年排放总量应恢复到不超过目前的水平,即80至90亿吨。

"中国可以在通过第11个五年计划取得的能源效率进步的基础上继续努力。像 "十一五 "计划那样,每单位产出的能源减少20%,加上每单位能源的排放减少10%,将在未来五年内使每单位产出的排放减少28%,这大约是将升温限制在不超过2℃所需要的。如果在两个五年计划中都能实现,这将使每单位产出的排放量大约减少一半。

"这是一个比目前设想的更强的雄心水平,但考虑到7%的增长率将导致每十年的产出翻倍,为了有合理的机会将升温限制在不超过2℃,这是必要的。

"国家和地方层面的强有力的政策既能为新的投资筹集资源,又能为有效、高效和公平地实现这些目标提供激励。

"这样的目标和政策行动不仅有助于使世界走上将升温限制在不超过2℃的轨道,而且还将向世界展示什么是可能的,以及可以利用的机会。

"中国最近引入了自然资源税,并计划将其应用于煤炭:大力增加此类税收,再加上正在讨论的上限和交易计划,可以使激励措施朝着正确的方向有力地发展。

"这将是一个真正的增长战略:高碳增长没有未来。低碳增长是21世纪的模式。我们不能继续使用20世纪过时的理论和实践。这就是为什么 "十二五 "规划很正确地接受了这种新模式。

"低碳增长不仅是唯一现实的可能的未来,而且是非常有吸引力的,这一论点必须赢得,因为它是正确的,也因为替代道路是如此危险。而且必须在全世界范围内赢得这一论点。

"目前的状况是非常不公平的:发达国家靠高碳增长致富,但贫困国家受到的冲击最早、最严重,所有国家都必须找到一条新路。但中国的规模和增长使其不可避免地成为应对措施的核心。

"没有任何国家比中国更重要,可以引领人们走向一种完全不同的、更有活力的、更理想的增长形式。没有什么力量比榜样的力量更重要。中国和整个世界都可以从中国的领导力中得到很多好处。"

编者注

  1. 尼古拉斯-斯特恩在2003年至2007年期间是英国政府财政部的第二常务秘书。他还担任过政府经济处处长、气候变化经济学审查负责人(审查结果于2006年10月发表在《气候变化经济学》中。斯特恩评论》),以及非洲委员会的政策和研究主任。他以前的职位包括世界银行的高级副行长和首席经济学家,以及欧洲复兴开发银行的首席经济学家和行长特别顾问。2007年10月,他被英国上议院任命委员会推荐为无党派政治的终身贵族。布伦特福德的斯特恩男爵于2007年12月被介绍到上议院,在那里他是独立的跨议院成员。
  2. 斯特恩勋爵是格兰瑟姆气候变化和环境研究所的主席,该研究所于2008年10月在伦敦经济和政治科学学院成立。它的资金来源是 格兰瑟姆保护环境基金会.斯特恩勋爵同时也是美国联邦调查局的主席。 气候变化经济学和政策中心他是利兹大学和伦敦政治经济学院(LSE)的主办人。他还担任了 印度观察站亚洲研究中心 在伦敦经济和政治学院。
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