第十四个五年计划：使中国的温室气体排放达到峰值并为碳中和铺平道路

在这份最初作为提交给2021年中国发展论坛的政策见解中，尼古拉斯-斯特恩和谢春平讨论了中国在COVID-19之后和2060年碳中和目标之前应对气候变化威胁时，需要在2025年前使温室气体排放达到峰值。

主要信息

• 随着COVID-19大流行病的消退，重要的是中国不要过度投资于传统的高碳基础设施，就像它在2008-10年的金融危机之后所做的那样。现在的挑战是将投资大力转向低碳和低污染的活动和技术。
• 作为首批在COVID-19之后实现从救援到恢复过渡的G20主要国家之一，中国可以向世界表明，危机为重建更好的生活提供了机会。
• 中国宣布将寻求在2060年达到净零排放，这具有巨大的重要性和好处，但如果中国的碳排放不能在2030年之前达到峰值，使国家进入净零排放的轨道，那么中国在实现这一目标方面将面临实际困难。
• 中国越早达到碳排放峰值，峰值就越低，对实现2060年碳中和目标就越有利。中国应在第14个五年计划（2021-25年）期间，争取在2025年达到峰值，这既是可行的，也符合中国和世界的最佳利益。
• 在短期内，通过调动对一些绿色产业的投资，大流行病后的绿色复苏可以刺激强劲的经济增长，并直接和间接地创造更多安全、高质量的就业机会。
• 从中长期来看，绿色投资和消费可以培育新的增长点，在全球建立中国新的竞争优势，增强中国经济发展的韧性和可持续性。
• 如果与其他国家一起，利用包括国际金融机构（IFI）、20国集团和世界贸易组织在内的多边机制，在中国推进绿色经济将更加有效。
• 鉴于其规模、影响力和创造力，中国必须在多边机制中发挥主导作用，特别是通过亚洲基础设施投资银行、世界银行和亚洲开发银行等国际组织在金融方面发挥主导作用，以调动对清洁能源产业的投资，包括风能、太阳能光伏、氢能和核能。
• 这是中国领导层的一个时刻：第14个计划可以帮助引领世界走向零碳，但它必须是雄心勃勃的，并体现在2025年之前达到排放峰值。由此给中国和世界带来的收益将是巨大的。