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中国的第11个五年计划设定了一个目标,即在2006年至2010年期间将二氧化硫(SO2)的排放量减少10%。Stoerk对这一目标进行了首次实证评估。

使用独立的NASA卫星数据来测量SO2污染,Stoerk发现目标已经实现。中国在五年内减少了11%的二氧化硫排放。通过分析一段时间内的遵守情况,Stoerk表明,使该政策发挥作用的可能机制之一是适当的二氧化硫排放监测:监测和遵守似乎是相辅相成的。

Stoerk发现,在2006年至2008年期间,在中国开始进行可靠的排放监测之前,各省政府围绕空气污染强烈调整了他们的言论:各省的二氧化硫减排目标每增加一个标准差,就会导致关于空气污染的政治声明增加30%,主要是由提及硫磺驱动。

该研究进一步量化了中国各地的二氧化硫减排成本,以评估不同的目标实施方式是否会降低减排成本。在边际上,Stoerk发现一个基于市场的排放交易计划会降低50%的减排成本。Stoerk发现,基于市场的排放权交易计划会使减排成本平均降低25%,而边际单位则降低50%。

决策者的关键点

  • 中国第11个五年计划(2006-2010年)中的旗舰空气污染控制政策是成功的,实现了将二氧化硫污染减少11%的目标。
  • 这项研究使用独立的NASA卫星数据来证实,中国的二氧化硫排放量在五年期间减少了11%。
  • 2008年,中国的 "三减法 "引入了更全面的二氧化硫监测,此后,对控制二氧化硫排放的政策的遵守程度有所提高。
  • 二氧化硫污染的减少主要是通过关闭低效和小型火力发电厂,但也通过使用低硫煤和在发电厂和工业设施中安装脱硫设备(或 "洗涤器")来实现。
  • 在中国的一些省份,减少二氧化硫的排放要比其他省份便宜。本文认为,中国政府可以通过根据成本的变化在各省之间分配减排目标,使二氧化硫的减排效率提高一倍,降低每吨减排的成本。例如,这可以通过排放交易计划来实现。
  • 在中国的一些省份,减少二氧化硫 的排放要比其他省份便宜。本文认为,中国政府可以将二氧化硫的减排效率提高25%,并通过降低每吨减排的成本,根据成本的变化在各省之间分配减排目标,在边缘上提高一倍。例如,这可以通过排放交易计划来实现。
  • 这项研究计算出中国的PM2.5浓度减少1微克/立方米的成本为217,100美元。

本文的上一版本发表 于2017年8月 ,标题为 Compliance, efficiency and instrument choice: evidence from air pollution control in China

ISSN 2515-5717 (在线)

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