中国的新增长故事。将第十四个五年计划与2060年的碳中和承诺联系起来

本文讨论了中国的低碳转型如何在后COVID-19时代作为增长的新动力。它认为，中国应该在涵盖2021年至2025年的第14个五年计划期间达到碳排放的峰值，并迅速弯曲排放曲线，以实现2020年9月宣布的2060年碳中和目标。本文最后概述了第十四个五年计划中所需要的核心政策和战略，以塑造近中期的低碳议程。

主要信息

• 低碳转型可以作为中国经济增长的新动力，促进经济升级，帮助推动产业结构向更高技能和技术转型，并在可再生能源领域和能源效率方面创造数百万个就业机会。
• 低碳转型通过减少对化石燃料的依赖，确保能源安全来支持经济。减少煤炭的使用也将避免巨大的经济和社会成本，主要与气候变化和公共健康损害有关。
• 中国应该在 "十四五 "期间达到碳排放的峰值，并迅速弯曲排放曲线。中国的碳排放峰值越早，峰值越低，对实现2060年的碳中和目标就越有利。
• 需要为能源消费总量设定一个上限。如果能源消费总量的增长速度超过了能源转型的速度，那么化石能源消费的绝对数量仍可能增加。这就要求在第十四个五年计划中对非化石燃料的比例和能源消费总量都采取更严格的目标。
• 城市和地方政府是中国的低碳议程的核心。城市总人口将继续大幅增加，这可能导致城市能源消耗大幅上升。因此，地方政府在节能减排中发挥核心作用至关重要。
• 在传统金融和绿色金融之间需要一个有效的平衡，以支持中国实现更可持续的城市化。
• 需要以市场为基础的激励机制来激励地方政府在监管环境保护和碳减排方面的工作。中央和地方政府之间的财政分担体系应该得到改善，以匹配行政责任。
• 中国应与其他国家合作，通过联合国、世界卫生组织、20国集团和世界贸易组织等国际组织，探索新的多边机制和国际治理模式。中国的第十四个五年计划应该在能源和气候方面提出更加雄心勃勃的量化目标，以支持其加强承诺，并传递一个明确的信息，即中国将与其他国家密切合作。
• COVID-19大流行病提供了一个到2021年采取行动的机会窗口。第十四个五年计划的制定必须侧重于促进COVID-19之后的高质量增长议程，并转向绿色增长方式，以确保更有效和可持续的发展。