中国的国家碳排放交易计划：来自排放交易试点的教训、学术文献和已知的政策细节

完成后，中国的国家排放交易计划（C-ETS）将成为世界上最大的碳市场。最近的研究已经评估了中国从2013年开始启动的七个试点排放交易计划，关于C-ETS设计方面的学术文献比比皆是。然而，对于即将到来的C-ETS的具体细节却知之甚少。本文将目前了解的中国国家碳市场的细节与试点计划以及学术文献中的经验教训相结合。我们的审查遵循《实践中的排放交易》的分类法。A Handbook onDesignand Implementation(Partnership for Market Readiness (PMR), & International Carbon Action Partnership (ICAP), (2016):这10个类别是：范围、上限、配额的分配、抵消的使用、时间上的灵活性、价格的可预测性、合规和监督、利益相关者的参与和能力建设、联系、实施和改进。

关键的政策洞察力

• 准确的排放数据对设计和实施都是最重要的，其可用性决定了C-ETS的范围。

• 利益相关者的协商过程对于有效的设计至关重要，而中国能够通过试点排放交易计划建立其丰富的经验。

• 目前关于强度目标和清洁发展机制（CDM）信贷的政策和立场限制了C-ETS的市场设计。

• 最关键的是上限的性质。目前讨论的基于比率的上限和事后调整是有风险的。相反，一个绝对的、基于质量的排放上限，加上有条件地使用许可证，将使中国在碳市场上保持灵活性，同时确保对_二氧化碳排放的限制。

Thomas Stoerk, Daniel J. Dudek & Jia Yang (2019):In:气候政策, DOI: 10.1080/14693062.2019.1568959