中国：一个关键的十年

中国的煤炭消费可能在2020年达到顶峰，甚至更早，这是中国追求更可持续的经济增长计划的一部分。

弗格斯-格林和尼古拉斯-斯特恩的政策文件指出，中国已经在讨论是否有可能在2016年至2020年的 "十三五 "规划结束之前设定一个目标，以结束其年度煤炭消费的增长。

该文件指出。"中国可以加强努力，减少对煤炭的依赖，采取在2020年（或更早）达到煤炭消费峰值的计划，这在中国发生的一些讨论中被认为是一种可能性，并在此后逐步淘汰。

基于斯特恩勋爵2014年3月在中国发展论坛上的演讲的文件指出，限制煤炭消费可以为中国的经济带来巨大的好处，包括减少能源供应冲击的风险，减少对其水供应的压力，改善空气质量，以及缓解气候变化。

逐步淘汰煤炭的使用可以通过明确的规划法规和煤炭税来实现，这可能会带来相当于中国国内生产总值7%到9%的收入，用于投资低碳创新和基础设施，保护贫困人口免受向低碳经济增长转型的影响，并减少其他税收。

该文件还建议，通过有效的规划，促进具有良好公共交通的紧凑型和节能型城市的发展，"可能对中国未来的环境和经济成功至关重要"。

该文件指出。"中国对更可持续增长的雄心，它的城市化计划，以及它的战略性新兴产业政策，表明有可能实现一个强大的愿景：超过10亿人在有吸引力的城市生活和工作，其中服务业、高科技产业和创新是增长和繁荣的引擎。

然而，该文件也警告说，中国经济 "实现这些好处将需要重大的结构性变化，在短期内有一些不可避免的错位"。

报告的结论是"目前，许多地方对中国的计划和成就一无所知。中国可以通过在制定 "十三五 "规划时向世界通报其计划来发展其影响力。鉴于过去的表现，中国的贡献是可信的，不一定要用正式的条约条款来表达。它们可以用一系列成果来表达，其上限可以反映出在排放、煤炭消费和低碳技术方面雄心勃勃但可能实现的目标，尽管人们认识到这些目标无法得到保证。"

"中国的这种性质的贡献可以大大增加发达国家和其他新兴经济体采取更雄心勃勃的缓解行动的可能性。中国将完全有能力领导和分享由此带来的大部分全球增长，并将从相关的气候破坏风险的减少中获得巨大的利益。"