在变化的世界和气候变化中巩固欧盟-中国外交

Lucie Xia为欧盟和中国进一步的气候行动提出了三项建议，现在两个大国之间已经恢复了第一轨道外交。

2022年4月1日，第23届欧盟-中国峰会举行，在中断了近两年之后，两国领导人之间的第一轨道外交重新充电。峰会召开之时，气候变化的生存危机已被全球化的脆弱性和地缘政治的紧张局势所加剧。

在这篇评论中，我提出了三个紧急步骤，建议在不断变化的全球背景下加强欧盟-中国的气候外交。 

1.建立政治势头

为了欧盟和中国的长期战略合作，保持最高水平的双边政治接触和协调势在必行。虽然最近的峰会没有达成两者之间的联合声明，但欧洲理事会发布了一个 新闻声明 强调欧盟和中国是全球大国，在不断变化的国际政治环境中负有全球责任。双方同意 "继续在气候变化和能源转型方面进行合作，这对解决这一紧迫的全球挑战是必要的"。欧盟强调了在沙姆沙伊赫举行的COP27气候会议之前采取更多措施的重要性，包括关于逐步减少煤炭。声明还说，欧盟和中国打算共同努力，在昆明举行的COP15生物多样性会议上确保一个强大和雄心勃勃的新全球生物多样性框架，环境和气候问题高级别对话将 "在夏季之前举行"。

用越南外交官和学者Trần Văn Dĩnh的话说，"沟通对外交来说就像血液对人体一样"；进一步的双边政治对话将有利于两国支持应对气候变化的最新的最佳做法。欧盟是全球气候雄心的倡导者之一，其到2050年成为第一个气候中立管辖区的使命与中国到2060年实现碳中和的承诺是一致的。在欧盟-中国关系中建立政治动力，以驾驭不断变化的全球环境，从未像现在这样重要。   

2.增加整个政府的努力

政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其报告中警告说。 最新报告 如果没有 "所有部门立即和深入的减排"，将全球变暖限制在1.5摄氏度是不可能的。 

对于中国和欧盟来说，气候中和不应该是一个单一的愿景，而是一个全方位的政策路线图，要求采取更加交叉的方式来实现净零排放。这样的气候行动从根本上说是一种完全的经济转型战略；中国和欧盟--实际上是所有的国家--都应该从根本上转变其经济和社会，以实现气候中和；并且都应该调整所有的政策工具，执行一个 "整个政府 "和 "整个经济 "的方法来应对气候变化。

关键的是，中国和欧盟都需要以身作则，向世界其他国家促进开放，加强国际研究和伙伴关系，以提供气候变化的创新解决方案。在欧盟最近的 沟通 在2021年通过的《全球研究与创新方法》（即在不断变化的世界中开展国际合作的战略）中，欧盟强调中国是 "研究和创新强国，是欧盟应对全球挑战的合作伙伴"。在2022年4月的欧盟-中国峰会之后，欧盟和中国 签署了一项行政安排 2021-2024年期间，支持两个共同商定的研究旗舰倡议下的合作研究项目：关于粮食、农业和生物技术以及关于气候变化和生物多样性。两国应继续将科学外交议程置于整个政府应对气候危机的中心位置。

3.制定气候方面的外交战略

最后但并非最不重要的是，欧盟和中国都应该在充满挑战的时期保持开放和坦诚，以减轻气候变化的政治化。欧盟和中国需要通过外交对话和沟通，在双边关系中表现出弹性，并在国内发展和双边外交之间建立共生关系。欧盟和中国之间迫切需要一个建设性合作的战略框架。双方都需要最大限度地利用他们已有的多方面关系中的建设性因素。在这个决定地球气候转变的十年里，中国和欧盟应该有勇气和雄心，以共同领导气候的名义，为地球、人民和繁荣推进他们的关系。 

本评论中的观点是作者的观点，不一定代表格兰瑟姆研究所的观点。