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中国的国内气候变化政策

中国的气候变化战略在过去十年有了很大的发展,在2020年9月,中国国家主席习近平宣布,中国的目标是在2060年实现碳平衡。这被认为是国家和全球气候行动的一个重要步骤。

以前,气候政策包括在中国的能源消费和经济发展政策中,但从2010年左右开始,中国开始制定具体的减缓和适应政策。这些政策包括在中国的五年计划(以及其他文件)中,这是中国共产党制定其社会和经济发展倡议的地方。2011-2015年的 "十二五 "规划首次提出了与能源和气候相关的国家目标。这些目标包括在这一时期将能源强度(每单位国内生产总值的能源消耗量)降低16%,将碳强度(每单位国内生产总值的二氧化碳排放量)降低17%。

2016年,中国提交了其 国家确定的贡献(NDC) 在《巴黎协定》下,中国承诺在2030年达到碳排放峰值。在2021年11月举行的COP26联合国气候大会之前,中国提交了其最新的国家发展计划,重申其先前的排放峰值目标,并正式确认其到2060年实现碳中和的新目标。然而。 一些研究 这表明,中国可以而且应该更早地达到峰值,以增加到2060年实现其中性目标的可能性。为了确保其气候承诺的实施,2021年5月,中国成立了一个新的 "中国气候变化委员会"。领导小组'以提供不同部门和地方政府之间在气候战略、政策和计划方面的高级协调。该 '1+N' 气候政策框架是特别重要的,它为不同的政策领域和部门制定了总体原则和行动计划。

政府的行动得到了金融部门的支持。例如,中国人民银行被认为是 "中国的银行"。 开拓者 在将气候考虑因素纳入其政策和监管框架方面是一个很好的例子。 创始成员 绿色金融系统网络的成员。

中国的能源转型

煤炭仍然在中国的能源结构中占主导地位,尽管在过去的十年中,煤炭在中国的一次能源消费中的份额有所下降,由原来的1.5%下降到2.5%。 2010年为69.2%,2020年为56.8%。.这就是 仍然很高与国际上的情况相比,中国的可再生能源发展速度较快。中国正在大力投资于可再生能源,其累计风电装机容量占到了 占全球份额的39%,其太阳能容量为36%。在2020年。在2022年6月,一个 新计划 中国制定了到2025年将可再生能源总消费量提高到10亿吨标准煤当量(2020年为6.8亿吨),非化石燃料能源占一次能源消费的比例提高到20%(2020年为15.9%)的目标,这将有助于每年减少约26亿吨碳排放。中国还承诺停止 在国外建设新的煤电厂.

中国政府已经对中国的经济发展进行了大量的投资。 电动汽车的开发和推广,并为该部门提供了大量补贴和奖励。到2022年6月,有 近1000万辆新能源汽车(NEVs)在该国,包括电池电动车、插电式混合动力车和燃料电池车,超过世界估计总数的一半。 1600万.中国公布了一份 行业发展计划 2020年,以进一步支持NEV产业并提高其市场竞争力。

中国的适应性

中国越来越认识到自己对气候变化的脆弱性--它面临着来自以下方面的威胁 海平面上升、恶劣天气事件和冰川融化.该国的适应计划涉及的领域包括基础设施、城市、农业、森林和草原、水资源和健康。中国的生态环境部发布了《中国生态环境报告》。 2035年国家气候适应战略 2022年2月,以加强适应行动,提高其自然生态系统以及经济、健康和社会系统的气候复原力。

中国支持由联合国主导的气候适应进程,包括在2015年通过的《联合国气候变化框架公约》。 仙台减少灾害风险框架 和关于气候变化的《巴黎协定》。在此背景下 中国与非洲的合作中国已将其在非洲的重点从气候减缓扩大到适应和复原力,投资于可再生能源和灾害风险管理。 可持续农业中国的生态环境和生物多样性的保护。作为恢复生态系统的全球努力的一部分,中国已承诺种植和养护 700亿棵树 到2030年,在自己的领土上实现。

中国将在2022年主持联合国生物多样性大会,即生物多样性公约第十五次缔约方会议,以谈判达成一项新的生物多样性公约。 2020年后全球生物多样性框架.其目的是制定一个雄心勃勃的计划,"实施基础广泛的行动,使社会与生物多样性的关系发生转变,并确保到2050年实现与自然和谐相处的共同愿景"。这也将带来气候适应和缓解的好处,因为中国提倡使用基于自然的解决方案,如植树造林。

中国在全球气候行动中的作用

中国发生的事情对世界向净零排放的过渡以及实现《巴黎协定》将全球变暖限制在工业化前水平以上1.5度的目标的可能性至关重要。 中国目前是世界上最大的排放国。 排放的温室气体,其在全球排放量中所占比例为 2020年接近31%.从全球排放总量的要求可以看出,除非中国尽快达到碳排放峰值,并在2060年之前实现碳中和的承诺,否则巴黎温度目标无法实现。

中国是《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)和《京都议定书》的缔约国。中国的 更新的NDC (2021年10月)承诺维护 "多边主义以及共同但有区别的责任、公平和各自能力的原则"。它还说,中国将 "促进和领导建立公平、公正、互利的全球气候治理体系"。

中国在2015年创建了南南气候合作基金,并承诺约 200亿人民币 (气候变化是世界上最严重的问题之一,也是世界上最重要的问题之一。这指的是通过发展10个试点低碳工业园区、100个气候减缓和适应项目以及1000个与气候有关的能力建设活动,支持发展中国家应对气候变化。关于通过主要的多国基础设施项目 "一带一路 "倡议(BRI)深化气候变化方面的合作,已经作出了各种宣布。例如,在2022年,中国宣布它将 增加绿色发展 在包括基础设施、能源和气候变化在内的优先领域与金砖国家共同合作。在中国宣布将停止 在国外建设新的煤电厂在一份关于BRI投资的报告中发现 2021年,没有煤炭项目获得融资.然而,一些研究认为,金砖国家的环境政策应该引入更多的具体规定,以加强对 "绿化 "倡议的承诺。

中国通过2005年建立的伙伴关系与欧盟在气候变化方面进行合作,为合作和对话提供了一个高级别的政治框架,此后,两国分别在2010年和2015年签署了加强对话的联合声明。在过去十多年里,中国和欧盟加强了在长期减排战略、排放交易、低排放运输、低碳城市、气候相关技术和清洁能源项目投资等方面的合作。2020年9月,中国和欧盟宣布成立环境与气候高级别联合对话(HECD)。

尽管美中关系日益紧张,但气候变化一直是世界上两个最大的排放国之间的一个合作领域。他们通过具有里程碑意义的《中美贸易协定》正式确定了他们在气候变化方面的合作。 美中两国关于气候变化的联合声明 2014年的联合声明,对《巴黎协定》的成功谈判起到了重要作用。在2015年和2016年又发表了进一步的联合声明,以加强合作。而在2021年11月的第二十六届缔约方会议期间,则是 美中联合格拉斯哥宣言 发布,以塑造两国如何在2020年代共同加强气候行动。

中国已经启动了一个 全球发展倡议 通过伙伴关系加快落实可持续发展目标,而气候变化是八个关键的合作领域之一。中国也在参与多边倡议,如与美国共同主持20国集团可持续金融工作组的工作。 制定G20可持续金融路线图.

本说明由谢春平、夏倩倩和边爱丽撰写,Danae Kyriakopoulou、Georgina Kyriacou和Natalie Pearson负责审查。

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